淺析互聯網+時代下政府網站內容運維監理模式的建設探討

淺析互聯網+時代下政府網站內容運維監理模式的建設探討，現在政府信息化項目審計嚴格，引入第三方網站運維監理來為網站運維項目保駕護航，是政府網站降低自身勞動強度，控制項目風險、自我保護的明智手段。

為了讓政府網站管理者能實時掌握自己網站的運維狀態，提升網站運維質量和管理水平，降低項目審計的風險，降低整體網站運維費用，降低政府網站事故發生率，更好地為公眾做好服務，結合相關文件規定和實際情況介紹了“互聯網+”時代下網站運維監理模式的優勢、闡述了建立網站運維監理的必要性，提出了網站運維監理模式建設機制的若干建議，與同仁共享。

“互聯網+網站運維監理”模式的定義與優勢

定義監理公司通過視頻會議、視頻監控、微信、郵件、電話等工具，可實現遠程監理及監理業務標準化作業，在線監理、過程可控可視可復現，并對監理師資源復用，大幅降低政府網站運維監理成本。

“互聯網+網站運維監理”模式優勢

監理師資源可復用“互聯網+網站運維監理”模式由于是遠程監理，實現了監理師人工復用，使各客戶均攤了監理師的成本，大幅降低了監理成本，理論上讓所有網站在財務上均可負擔，互聯網讓“運維監理”從奢侈品變成日用品。

監理質量高效標準由于不同網站在技術架構、技術規范、運維流程上具有高度一致性，可利用“互聯網+監理”模式實現高效異地標準化監理。

別監理手段成本低“互聯網+網站運維監理”讓網站運維監理服務價格大幅降低至原來的1/10，讓運維監理不再是奢侈品，可以成為每個政府網站運維管理的標準配置。

在線監理，過程可控可視可復現“互聯網+網站運維監理”模式大幅提升網站運維監理效率，可實現在線、過程的可控可視可復現等精細化監理。讓遠程旁站監理、平行檢驗、抽查評審等復雜監理業務常態化，明顯提升監理堅強和覆蓋度。

文件實現視頻、語音多媒體存儲“互聯網+網站運維監理”模式的各種流程報告格式多樣，除了傳統的文字、圖片外，文件殼實現視頻、語音多媒體存儲，符合“互聯網+政府”的管理模式。

“互聯網+網站運維監理”模式發展的必要性

“國辦普查”及“政府網站發展指引”文件要求加強網站運維管理《國務院辦公廳關于開展次政府網站普查的通知》國辦發〔2015〕15號文，開展對政府網站運行情況的統計普查，對運維不到位、問題嚴重的政府網站實行通報，并督促整改?！秶鴦赵恨k公廳關于印發政府網站發展指引的通知》國辦發﹝2017﹞47號文要求對政府網站運維外包單位進行嚴格考核，確保運維外包“人員到位、質量到位、安全到位”。在這種形勢下，網站運維監理服務作為一種可精準提升政府網站運維水平與管理效率的強大服務，迅速獲得政府網站管理者的好評和歡迎。政府網站運維引入第三方監理服務，是響應國辦要求、遵守中央關于辦好政府網站相關制度政策的有力措施。

符合相關部委的法規要求《電子政務工程建設項目管理暫行辦法》發展改革委55號令、《信息系統工程監理暫行規定》工業和信息化部﹝2002﹞570號文等明確規定電子政務項目實行工程監理制，大型政府網站運維項目屬于“電子政務工程”，尤其是網站群集約化運維，實行監理制符合政策要求，引入第三方運維監理符合相關部位的法規要求。

網站故障頻發根源在于運維服務不到位政府網站所有的故障和重大事故都來源于運維的疏忽和失職，導致網站故障的常見運維問題情況主要是網站無法訪問和網站被黑等情況。

政府網站集約化的必然趨勢網站集約化已成為政府網站發展領域的共識和趨勢，網站集約化要實現統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，要實現運維監控。由于集約化讓網站運維費增多，運維服務質量要求提升、運維事故影響面變大，之前粗放型的外包公司既做運維也做運維監理，自己監督自己的模式已被淘汰，用更先進的“互聯網+網站運維監理”模式來實施政府網站群集約化管理。

“互聯網+網站運維監理”模式建設

網站運維監理云平臺 為了讓政府網站管理者能實時掌握自己網站的運維狀態，網站運維監理云平臺記錄保存網站運維過程數據和監理數據，圖文并茂地在網站和手機上展現，主要功能包括政府運維人員、合同進展、數據多維度展現、文檔、安全、應急、質量、協調、“關鍵節點”等管理。

網站運維監理 根據政府網站符合上級政府檢查的要求、實施網站群運維水平的監測考核、運維質量監測的運維監理服務需求，“互聯網+網站運維監理”建設的內容可設為網站運維過程監理和網站運維水平監理。網站運維過程監理涵蓋整個日常運維流程，從前期制度制定、運維方遴選，到終運維驗收，均需有成熟監理內容保證，主要內容涵蓋費用控制、質量控制、績效管理、制度規劃、安全、合同、技術文檔、應急制度、系統設施監理等。網站運維水平監理主要內容包括網站斷網監測、網站性能監測等運行水平指標監測；網站被黑告警監測、全站暗鏈偽鏈掃描等運行安全水平監測；對首頁、欄目信息更新和咨詢類、互動訪談類等欄目的監測；辦事指南，附件下載，在線服務系統服務情況；以及信息系統內容錯誤等。

政府網站管理者與網站運維方之間存在權利義務博弈，如果政府網站管理者還讓運維方自我監管，無異于與虎謀皮，從維護政府網站管理者利益的角度，政府網站監測由獨立于網站運維公司的第三方監理公司來實施。政府網站管理者和網站運維方是監督與被監督的關系，網站監測是監理業務的一部分，各項監理法規均不允許運維和監測監理打包，在實際運作時也要切分。政府網站群集約化建設相對于獨立門戶建設，資金投入量大，社會影響面寬，平臺遷移成本高、政府決策風險大、項目審計壓力大。用好第三方運維監理，是確保政府網站群集約化成功的保障，是制約網站建設運維方有力的一張牌。
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